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威海经济技术开发区管委 关于印发《威海经济技术开发区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动方案》的通知

索引号:0032452dx/2017-6654 公开日期:2017/11/2 10:57:20内容分类:管委文件 阅读次数:1964

公开方式:主动公开 公开时限:长期公开 公开范围:面向社会 发布单位:管办文秘科

区直有关部门,各镇、街道,驻区有关单位:

    现将《威海经济技术开发区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                         威海经济技术开发区管委

                            2017年10月30日

                     

 

威海经济技术开发区

清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动方案

 

为贯彻落实清理取缔海洋渔业非法产能工作部署,清除渔业安全生产和涉外渔业管控重大隐患,按照全市统一安排和部署,即日起至2017年年底,在全区范围内开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶(指无船名号、无船籍港、无船舶证书的船舶)攻坚行动。特制定行动方案如下:

一、组织领导

清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动按“属地管理、党委领导、政府主抓、部门联动、公众参与”的原则组织开展。工委管委成立由吕晓东同志任组长,汤华海同志任副组长,工委宣传部、政法委、经发、财政、市场监管、法院、检察院、公安边防、农经、审计等部门和各镇、街道主要负责人任成员的领导小组,负责清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动的方案制定、组织实施、重大决策和检查督导。领导小组办公室设在农经局,王志同志兼任办公室主任,负责领导小组的日常事务,及时调度分析、科学评估行动进展情况,牵头做好综合协调、工作指导和督办考核,就重大问题及时向领导小组请示汇报。各镇、街道也要抓紧成立相应领导小组,确保工作部署和工作责任迅速、准确落实到位。

二、行动目标

全面彻底、平稳有序推进清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动。2017年年底前,全区管辖范围内海洋涉渔“三无”船舶全部清理完毕。2018年4月底,全区排查出的养殖证到期不予换发新证养殖渔船和公安边防登记管理涉渔船舶全部清理完毕。2018年6月25日前,进一步巩固深化行动成果,清理解决历史遗留的其他非法渔船等问题,健全完善长效机制,全面加强渔船严管严控,有效杜绝海洋涉渔“三无”船舶问题反弹。

三、行动安排

(一)清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动。

1.摸底排查(即日起至2017年10月31日)。以镇、街道为单位,通过走访调查、群众举报、鼓励主动上交等方式对辖区内所有海洋涉渔“三无”船舶开展网格化、精细化摸底排查(见附件1、2)。对发现的涉嫌海洋涉渔“三无”船舶,由各镇、街道集中看管,统一登记造册后报区领导小组办公室,确保不漏一船。

2.调查核实(2017年11月1日至11月18日)。由农经局组织力量,对辖区排查出的涉嫌海洋涉渔“三无”船舶逐艘进行验证确认。对无船名号、无船籍港、无船舶证书非法从事海洋渔业作业的船舶,依法认定为海洋涉渔“三无”船舶。经依法认定的“三无”船舶,一律在港口、坞道等指定地点集中看管。

3.没收拆解(2017年11月19日至12月10日)。对已经认定的海洋涉渔“三无”船舶,由各镇、街道按“可核查、不可逆”的原则,根据有关法律法规和《威海市海洋涉渔“三无”船舶处置工作办法(暂行)》(威渔外管〔2017〕2号)有关规定进行规范处置。

4.总结验收(2017年12月25日前)。2017年12月25日前,各镇、街道要将辖区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动总结报告报领导小组。领导小组将安排专门考核验收组负责对各镇、街道进行实地考核验收,形成全区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动总结报告,经工委管委审定后报市领导小组。

5.巩固深化(2018年6月25日前)。各镇、街道要在巩固前期工作成果的基础上,进一步聚焦长期困扰当地海洋渔业管理的历史遗留问题,根据实际,对有关问题船舶、问题港口、问题企业或其他经济组织以及相关人员做到排查到位、控制到位、处置到位,坚决避免海洋涉渔“三无”船舶问题反弹。2018年6月15日前,各镇、街道要将巩固深化阶段的总结报告报领导小组。

(二)压减产能攻坚行动。

1.协议签订(即日起至2017年10月底)。以镇、街道为单位,对辖区内所有养殖证到期不予换发新证养殖渔船和公安边防登记管理涉渔船舶压减工作进行摸底排查(见附件3、4)、宣传发动,与渔船船主逐一签订协议书(见附件5)。协议书一式四份,由农经局、渔船所有人、镇街道、村(居)各执一份。截止2017年10月31日仍不主动上交的,按照涉渔“三无”船舶依法予以取缔。

2.调查核实(2017年11月初至12月底)。由农经局组织力量,对辖区排查出的养殖证到期不予换发新证养殖渔船逐艘进行验证确认;由公安边防组织力量,农经局配合,对辖区排查出的公安边防登记管理涉渔船舶逐艘进行验证确认。各相关部门、各镇街道要加强沟通联系,对调查核实情况登记造册,确保不漏一船。

3.压减拆解(2018年1月初至3月底)。对已经认定核实的养殖证到期不予换发新证的养殖渔船的清理,参照《威海市区养殖用海整治规范实施方案》(威政办字〔2015〕47号,下同)中收购养殖渔船标准执行,机动船舶按每千瓦1500元进行补助,无动力舢板5米以上的每艘补助4000元,5米以下的不予补助。对过去由公安边防登记管理主动上交的小型木质涉渔船舶,按照《威海市区养殖用海整治规范实施方案》中收购养殖渔船补助标准50%的比例进行收缴,依法拆解。

4.总结验收(2018年4月初至4月底)。各镇、街道要将辖区压减产能攻坚行动总结报告报领导小组。领导小组将安排专门考核验收组对各镇、街道进行实地考核验收,形成全区压减产能攻坚行动总结报告,经工委管委审定后报市领导小组。

四、工作分工

领导小组各成员单位要切实提高政治站位、牢固树立全局观念,坚持全区“一盘棋”,主动担当、全程参与、密切协调,全力以赴推进清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚和压减产能行动,尽快取得实效。具体分工如下:

(一)工委宣传部。负责压减产能和清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动有关新闻宣传和舆论信息掌控工作。

(二)政法委。负责指导、督促落实行政执法合理性以及行政执法与刑事司法衔接工作。负责督导各镇、街道稳妥做好攻坚行动中的社会稳定工作。

(三)经发局。负责加强一般船舶修造企业的行业指导,配合市场监管、农经等部门对违法违规修造船行为依法依规进行严肃处理。

(四)财政局。负责保障清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚和压减产能行动经费。

(五)市场监管局。负责牵头组织整顿渔船通导设备销售或维修、渔具供应等渔需服务市场秩序,依法打击流通环节相关违法违规行为。

(六)法院。负责对清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚和压减产能行动提供司法支撑。负责依法、妥善组织处理相关涉讼事宜。

(七)检察院。负责组织、指导、落实清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚和压减产能行动中涉及刑事追责人员的批捕、公诉等程序。负责做好行动开展过程中公职人员职务犯罪的预防、侦办等工作。

(八)公安边防。负责通过沿海船舶边防治安管理等途径摸排海洋涉渔“三无”船舶和公安边防登记管理涉渔船舶。负责依法对海洋涉渔“三无”船舶涉嫌犯罪人员立案调查,参与做好刑事追责工作。负责依法对阻挠行动开展、无理取闹、寻衅滋事的当事人作出处理。负责做好压减产能和海洋涉渔“三无”船舶拆解活动安保等工作。负责协助开展涉渔行政执法活动。

(九)农经局。负责牵头组织、指导、协调、督促开展海上、港口、船厂执法检查。组织、指导各镇、街道做好压减产能和涉嫌海洋涉渔“三无”船舶的调查、核实和认定。负责补助资金的核实、确认工作。负责领导小组办公室日常工作。

(十)审计局。负责对涉渔“三无”船舶和公安边防登记管理涉渔船舶拆解资金审查。

(十一)各镇、街道。负责辖区内海洋涉渔“三无”船舶和公安边防登记管理涉渔船舶进行调查摸底;负责与证件过期的渔船船主签订拆解协议;负责做好辖区渔民的稳定工作。

五、保障措施

(一)加强宣传引导。各有关部门、单位要主动掌握和引导舆论导向,充分发挥新闻媒体作用,利用广播、电视、网络、报刊、标语等手段,开展法律、法规、政策普及教育,加大典型案件公开曝光力度,让渔民群众、渔业企业和社会公众充分了解和熟悉相关政策,切实做到家喻户晓、人尽皆知。要加大对涉渔“三无”船舶查处和处置过程、妨碍执行公务案件、渔需供应商违法服务案件、涉渔刑事犯罪案件等典型案例公开曝光力度,在全社会形成有力震慑效应,努力营造高压管控,全民参与、共同监督的良好氛围。

(二)强化部门联动。要加大人力、物力、财力整合力度,整合各方优势资源,建立上下协同、共同参与的工作模式。市场监管、公安边防、农经等部门要安排得力力量,加强联合执法和协作执法,从严、从速、从重查处渔船违法行为;要加强技术防控资源共享共用,切实提高工作信息化、智能化水平;要加大渔需服务市场整顿力度,坚决斩断海洋涉渔“三无”船舶利益链条,进一步压减近海渔业开发利用强度。各镇、街道要将清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动中的摸底排查阶段与压减产能攻坚行动中的协议签订统筹兼顾,协调推进,切实掌握底数、掌握主动。要建立健全责任落实机制,将具体责任包干到人、建档定责,严把海上、港口、船厂三道关口,确保海洋涉渔“三无”船舶早发现、早控制、早处理。

(三)加大资金支持。财政局要加大财政资金支持力度,对由镇、街道集中拆解处置的海洋涉渔“三无”船舶、养殖证到期不予换发新证养殖渔船和公安边防登记管理涉渔船舶落实全部拆解经费和工作经费。拆解补助经费由市区财政按1:1比例分担,拆解工作经费参照捕捞渔船减船转产拆解经费核算。对主动上交并且船主要求自主处置的海洋涉渔“三无”船舶,需在有关部门监督下按程序办理,残值归船主所有。

(四)完善考核督查。将清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚和压减产能行动目标任务完成情况纳入对各镇、街道目标责任制考核内容,由领导小组办公室负责,对行动进展情况进行日统计、周调度和阶段性通报,并对各镇、街道工作落实情况不定期开展督导检查。对工作推进不力、完不成清理取缔任务的实行严肃问责;对徇私枉法、瞒报虚报、失职渎职的人员,将依法依纪进行严肃追究。

(五)建立长效机制。攻坚行动结束以后,各成员单位要及时总结工作情况,并将取缔“三无”船舶纳入部门常态工作,随时发现、随时查处、随时清理取缔,坚决打击“三无”船舶的反弹,确保海洋渔业生产健康有序发展。

各镇、街道将辖区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动的具体实施方案于10月31日前报领导小组办公室备案(联系电话:5980107,传真:5960007)。

 

 

附件:1.海洋涉渔“三无”船舶排查登记表

           2.其他“三无”船舶排查登记表

          3.养殖证到期不予换发新证养殖渔船排查登记表

          4.公安边防登记管理涉渔船舶排查登记表

          5.养殖证到期(或公安边防登记)渔船拆解协议书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

海洋涉渔“三无”船舶排查登记表

填报单位:(盖章)                          审核人:                填报人:                填报时间:

序号

发现位置

(扣押港口)

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主机功率(千瓦)

船主姓名

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船主联系电话

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附件2

其他“三无”船舶排查登记表

填报单位:(盖章)                          审核人:                填报人:                填报时间:

序号

发现位置

(扣押港口)

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(米)

主机功率(千瓦)

船主姓名

船主地址

船主联系电话

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

养殖证到期不予换发新证养殖渔船排查登记表

填报单位:(盖章)                          审核人:                填报人:                填报时间:

序号

船名号

发现位置

船长

(米)

主机功率(千瓦)

船主姓名

船主地址

船主联系电话

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:经2016年全区渔船普查摸底,全区共排查出养殖证到期不予换发新证的养殖渔船254艘、总主机功率2521千瓦。参照《威海市区养殖用海整治规范实施方案》(威政办字〔2015〕47号)中收购养殖渔船的标准对其船主进行转产补助,清理该类渔船约需资金378.15万元,由市区财政按照1:1的比例分担。截止2017年10月31日仍不主动上交的,逾期不再对船主予以补助,按照涉渔“三无”船舶依法予以取缔。

附件4

公安边防登记管理涉渔船舶排查登记表

  填报单位:(盖章)                          审核人:                填报人:                填报时间:

序号

船名号

发现位置

船长

(米)

主机功率(千瓦)

船主姓名

船主地址

船主联系电话

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:经2016年全区渔船普查摸底,全区共排查出公安边防部门登记管理的小型木质涉渔船舶324艘、总主机功率3123.2千瓦。如该类船舶全部主动上交,按《威海市区养殖用海整治规范实施方案》(威政办字〔2015〕47号)中收购养殖渔船标准的50%对其船主进行转产补助,清理该类渔船约需资金234.3万元,由市区财政按照1:1的比例分担。截止2017年10月31日仍不主动上交的,逾期不再对船主予以补助,按照涉渔“三无”船舶依法予以取缔。

 

 附件5

养殖证到期(或公安边防登记)渔船拆解协议书

 

                           :(以下简称甲方)

                            (以下简称乙方)

       为切实保护和合理利用渔业资源,实现渔业可持续发展,参照《威海市区养殖用海整治规范实施方案》(威政办字〔2015〕47号)和《威海经济技术开发区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶攻坚行动方案》有关规定,甲方自愿将             船(     千瓦;船长     米,以原养殖证件或现场核实为准)向渔业行政主管部门申请依法拆解,并按规定予以补助。拆解时间由乙方确定,若甲方未按规定时间交付养殖证到期(或公安边防登记)渔船,渔业行政主管部门将按涉渔“三无”船舶依法予以取缔。

 

 

 

                                                                                                                                                            甲方(签字):                  乙方(盖章):

 

                                                                                                                                                              年  月  日                      年  月  日      

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