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威海经济技术开发区蓝色经济发展规划

索引号: 公开日期:2011/4/15 0:00:00内容分类:发展规划 阅读次数:703

公开方式:主动公开 公开时限:长期公开 公开范围:面向社会 发布单位:

    蓝色经济区,是以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、文化、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区。
    今后一个时期,是我国海洋经济的黄金发展期,山东半岛蓝色经济区建设面临着前所未有的重大机遇。党中央、国务院对海洋经济发展高度重视,胡锦涛总书记对打造和建设好山东半岛蓝色经济区作出了重要指示,十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了发展海洋经济的总体部署,为深入实施海洋强国战略、依托海洋经济促进区域经济发展指明了方向。在新形势下,大力发展海洋经济,关系到维护国家战略利益、加快转变经济发展方式和促进区域协调发展大局。有利于拓展国民经济发展空间,维护国家战略安全;有利于加速形成新的经济增长极,完善我国沿海整体经济布局;有利于推进海洋生态文明建设,促进海洋经济可持续发展;有利于提高海洋经济国际合作水平,深化我国沿海开放战略。
    为充分发挥我区海洋资源和产业优势,加快转变经济发展方式,进一步优化产业结构,提升产业层次,增强区域创新能力,努力打造蓝色经济区,根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《威海蓝色经济区建设总体规划》、《关于打造威海蓝色经济区的实施意见》、《关于建设威海高端产业聚集区的实施意见》等,制定《威海经济技术开发区蓝色经济发展规划》。
本规划期为2011—2020年,重点是“十二五”时期。
                                                            第一章  发展环境
    作为沿海国家级经济技术开发区和市中心区的重要组成部分,我区具有打造蓝色经济区得天独厚的优势和条件。
    一、区位优势独特。威海市地处山东半岛最东端,与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,处于中日韩大三角区的中心位置,是东北亚经济圈的重要节点城市和环渤海经济圈的重要城市,具有发展蓝色经济的独特区位优势。
    二、海洋资源丰富。全区海岸线长44公里,-15米等深线内浅海面积约10万亩。其中,可利用面积约8万亩,滩涂总面积约2万亩。岸线资源优越,极宜发展临港装备制造业和物流、旅游等现代服务业。临海风能资源丰富,风能开发潜力较大。
    三、生态环境优良。自然风光秀丽,城、山、海、岛、滩、湾、林等独具特色;气候和环境宜人,冬无严寒夏无酷暑,空气质量优良率达到97%,森林覆盖率达到44.2%,城区绿化覆盖率达到47.3%;海洋功能区水质达标率100%。
    四、基础设施完善。区内建有10万吨级国家一类对外开放港口;电力总装机容量达到218.63万千瓦;供水能力达到10万吨/日,蒸气供应能力达到170吨/小时,污水处理能力达到10万吨/日,城市燃气供应量达10万立方米/日。
    五、人力资源充足。依托山东大学(威海)、哈尔滨工业大学(威海)、威海职业技术学院、华夏职业学院、威海交通学校等,可就近培养优秀管理人才、技术人才和技术工人。目前,全区拥有高级职称人员580名、中级职称人员1240名、外籍专家890名。
    六、科创能力较强。全区现有区级以上企业研发中心69家,其中省级15个,市级22个,区级32个。2010年,全区高新技术产业实现产值187.5亿元,占工业总产值比重达到48.08%。设有区科技创业服务中心和产业转化基地,为科技型中小企业提供孵化平台,为高端产业发展提供有力支撑。
    七、产业基础良好。2010年,全区三次产业比重为2.66:63.12:34.22,形成了以船舶及零部件、通用与专用设备、电子信息、汽车及零部件、食品医药、新能源、新材料等现代制造业和商贸、物流、旅游等现代服务业为主的现代产业体系,产业基础良好。
    八、综合实力较强。2010年,全区实现生产总值141.24亿元,人均达到11.2万元;实际利用外资1亿美元;进出口总额36亿美元;一般预算收入10.92亿元。人均GDP、利用外资、进出口总额等居全市首位,为蓝色经济发展奠定了坚实的经济基础。
    全区在综合利用海洋资源和发展高端产业上主要制约因素是:海洋资源开发利用不够充分,海洋经济特色不鲜明;海陆统筹有待提高,联动发展的能力不强;产业结构不够优化,高端产业的集聚发展和带动能力需要进一步提升;科技孵化能力有待进一步拓展,与打造蓝色经济区的要求还有一定差距。
                                                    第二章  总体思路与目标
     一、总体思路
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署,以科学发展观统领全局,以加快转变发展方式为主线,以做大做强海洋经济为目标,以深化改革、扩大开放为动力,科学开发海洋资源,培育壮大优势产业,努力构筑海陆统筹、产业发达、生态文明、特色鲜明的蓝色经济体系,争创蓝色经济先行区。
    二、指导原则
    (一)坚持以人为本。大力发展蓝色经济,促进社会进步,不断满足人民日益增长的物质文化需要;激发和调动人的主动性、积极性和创造性,加快蓝色经济发展步伐。
    (二)坚持保护与开发并重。把生态优先贯穿蓝色经济发展始终,做到科学规划、有序开发、保护环境,建设生态文明。
    (三)坚持海陆统筹发展。把海域、陆域作为一个整体,整合人才、技术、资本、土地、海域、海滩等要素资源,集约节约用海用地,形成开发海洋、提升沿海、带动全区发展的新格局。
    (四)坚持推进产业高端化。以自主创新为第一动力,大力培养引进高层次人才,加大产学研合作力度,加快科技成果转化,努力创建知名品牌,致力发展高端、高质、高效产业。
    (五)坚持突出特色。立足比较优势,在产业发展上有所为有所不为,在海洋文化旅游、港口物流、造修船、游艇、装备制造、海洋生物工程和新能源等方面实现重点突破,特色发展。主动与周边市区搞好对接,实现资源共享、设施公用、产业衔接,努力形成差别竞争、错位发展、合作共赢的局面。
    三、战略定位
    发挥我区在海洋产业、海洋科技、改革开放和生态环境等方面的突出优势,以全区的资源禀赋、产业基础和科技力量为立足点,以周边沿海市区为参照系,按照城市地缘发展规律,明确定位,科学发展,全力打造先进制造业中心和现代服务业中心,推进蓝色经济区建设。
    四、总体布局
    依据全区地域特色、产业特点及未来发展趋势,确定我区蓝色经济发展的总体布局为城乡统筹、海陆衔接、“三二一”产业渐次分布的产业发展格局。
    (一)现代海洋服务业。以扩大总量、优化结构、拓宽领域、培植财源、增加就业为主要任务,以培植壮大现代服务业“五大中心”,即:现代商贸中心、城郊休闲度假旅游中心、现代物流集散中心、韩国人来威创业消费居住文化中心和现代商务运营中心为依托,重点发展海洋文化旅游、海洋运输物流等涉海服务业,尽快建成全市极具影响力的现代服务业聚集区,着力推动服务业向高端发展,带动全区经济繁荣。
    (二)现代海洋制造业。按照“改造提升已有传统产业、积极培育战略新兴产业、发展壮大特色优势产业”的原则,坚持不懈地扶持区内八大产业做大做强,着力提升产品技术含量,致力拉长产业链条,重点发展高端装备产业、船舶及游艇产业、新能源产业等海洋特色明显的高端产业集群,打造全市先进制造业中心。
    (三)滨海特色农业。以“优、新、特、精”为方向,充分依托海洋性气候,因地制宜发展滨海特色农业,打造“三带一区”。即:打造无花果绿色产业带、设施农业白色产业带,优质苹果红色产业带;实行农业标准化生产,打造农产品质量安全示范区。扶持农业产业化龙头企业发展,推进农业产业化。
    五、发展目标
    第一阶段(2010年—2015年)
    (一)扩大蓝色经济规模。到2015年,全区生产总值达到320亿元,年均增长18%;一般预算收入达到22亿元,年均增长15%;进出口总额突破70亿美元,年均增长14%。其中,以海洋产业为重点的蓝色经济增加值占全区生产总值的比重达到70%以上;高端产业增加值占生产总值的比重达到60%以上。全区设立区级以上研发中心的企业突破220家,其中国家级4家,省级30家。
    (二)提升区域经济质量。到2015年,先进制造业、现代服务业有较快发展,三次产业结构调整为1.5:54.3:44.2。自主创新能力明显增强,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到58%,高端产业集聚优势更加明显。服务业增加值达到141亿元,威海市现代服务业中心地位更加突出。
     (三)优化生态环境。到2015年,全区万元生产总值能耗降低到1.44吨标准煤,取水量降低到14.5立方米,化学需氧量、氨氮排放量分别削减12%左右,二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减16%左右,海洋功能区水质达标率100%,海洋物种资源、环境资源和岸线资源等得到有效保护,对蓝色经济的支撑能力进一步增强。
    第二阶段(2016年—2020年)
    到2020年,以海洋产业为重点的蓝色经济增加值占全区生产总值的比重达到75%以上;高端产业增加值占生产总值的比重达到70%以上。生态环境进一步改善,各项指标优于国家生态市标准;陆海统筹发展优势更加凸显,以海洋为依托的特色蓝色经济体系建立,重点领域科技创新能力进入全国乃至世界先进行列。
                                              第三章    产业发展重点及方向
    一、现代海洋制造业
    按照优势产业高端化、高端产业集聚化的发展目标,努力打造全市先进制造业中心。到2015年,全区实现工业总产值1200亿元,年均增长24%,打造产值过百亿企业7个。
    (一)船舶及游艇制造业。以“造船总装化、配套本地化、服务社会化”为方向,以国家级船舶出口基地为依托,以打造300亿元规模的造船产业基地为目标,加快建立现代船舶产业体系,形成集研发、设计、制造等于一体的比较完善的产业链条。鼓励新船重工、新泰源船业等造船企业从单一造船向造船、海洋工程和自主研发设计并举转变,东海船舶从造修中小型船舶向特种船和船舶配套转变,大力引进船用电子设备、动力设备等船舶配套项目,提高全区船舶工业整体制造能力。推进三进船业上市,创立品牌,开拓国际市场,打造百亿企业,引领全区船舶工业加快发展。
到2015年,全区年造船能力达到300万载重吨,造船完工量超过240万载重吨,船舶工业实现产值270亿元,年均增长35%。
    充分利用独特的区位优势、丰富的岸线资源和优美的环境,大力发展游艇制造业,拉动相关产业快速发展。加大对欧美、台湾等国家地区的招商,引进高档金属游艇、玻璃钢游艇制造项目,打造全区制造业的新亮点。推进海飞游艇二期工程建设和大方户外等游艇企业增资扩产,将泊于镇现有工业园区北扩,实现资源整合,打造总占地3000亩、年产值过百亿元的造船配件和游艇产业基地。
到2015年,全区游艇制造业实现产值5亿元,年均增长48%。
    (二)高端装备制造业。发挥临港优势,以重大成套设备、新兴产业专业设备制造为发展方向,集中突破一批核心技术,引进关联配套项目,发展壮大装备制造业。以华东数控、华东重工等为依托,瞄准国家重点工程需求,加快发展龙门数控机床以及用于风电、核电、火电设备加工的重型数控机床,打造高端数控机床制造基地。以华东核电设备、豪顿华工程等为依托,加强与国家核电技术总公司等合作,带动装备制造业向核电设备制造领域迈进,打造核电设备制造基地。推进双轮流体机械与英国克莱德合资的核电用泵、石化用泵等项目建设,尽快达产,实现企业上市目标。推进华东数控增发,华东重工和华东核电上市融资,通过资本运作,加强与全球知名企业合作,将“华东”集团打造成国内装备制造业巨头。同时,不断引进国内外大型装备制造及配套项目,打造产值过500亿元的高端装备制造基地。
    到2015年,全区装备制造业实现产值245亿元,年均增长35%。
    (三)新材料产业。以新材料研发为基础,以推广应用为重点,以实现项目产业化为目标,将全区打造成有较强影响力的新材料生产基地。加大安然科技纳米氢能燃料电池和纳米级矿物质的研发投入,创新产品销售模式,推进企业上市融资,尽快形成百亿生产规模,打造国内知名的生命科学产品品牌。加快昌星电子新型金属材料研发,推进钛合金材料、铝镁合金材料及其相关电子产品的产业化进程。推进博泰新材料木塑生产线尽快投产,鼓励发展绿色环保的木塑产品,提高秸秆、木材等资源综合利用率。加快推进法液空等项目,积极引进新型信息材料、生物材料、超导材料等项目,推进新材料产业向集群化发展。
    到2015年,全区新材料产业实现产值75亿元,年均增长45%,其中光伏电池年产量达到100MW。
    (四)新能源产业。发挥全区海岸线长、地质构造稳定、站址良好的优势,科学布局、有序开发风能和太阳能资源,推进新能源产业健康发展。大力推广屋顶光伏电站和光伏建筑一体化技术,将我区建设成为光伏利用示范区。推进华润风电、华电风电等项目加快建设,科学有序开发海上风电场,扩大绿色能源利用率。
到2015年,全区能源产业实现产值达到48亿元,年均增长19%,其中新能源实现产值6亿元,年均增长45%。建设屋顶光伏电站和建筑一体化光伏项目总规模达到15MW以上;风力发电总装机达到500MW。
    (五)电子信息产业。以培育具有自主知识产权的电子技术和产品为重点,以创建国家级工程实验室为目标,推动电子信息产业由一般加工制造向高端研发和高端制造转变。推进泓淋科技与国内外知名企业合作,引进先进技术和人才,开发汽车控制线等高端产品,实现国内再上市。鼓励泓淋科技再融资,募集资金,集聚人才,开发海底电缆等专用电子产品,打造百亿泓淋。以日月光集团为依托,大力发展以专用集成电路(ASIC)、数字信号处理电路(DSP)为主的集成电路设计及封装产品。以宣杨数码、世高光电子等为依托,加大科技研发力度,提升以视频服务器为主的通信设备产品制造水平;扩大侑昵机电等生产能力,引进先进制造技术和新型电子元器件项目,发展壮大电子信息业。
到2015年,全区电子信息加工业实现产值170亿元,年均增长20%。
    (六)汽车及零部件制造业。加大企业技术改造,集中突破关键技术,提高汽车工业规模化、特色化、国际化水平。调优哈飞汽车产品结构,发展微型客货两用车、微型轿车等畅销产品;引导华盛轮胎改进生产技术,发展低碳绿色环保子午胎、巨型工程子午胎等高附加值产品;推进腾森橡胶上市融资,开发电动汽车轮胎等新兴产品;推进贝卡尔特钢帘线增资扩能,打造全球规模最大、技术最先进的钢帘线制造基地;大力引进汽车壳体、控制系统等配件项目,鼓励新凯帝电子、久映汽车配件、艾迪姆汽车配件等扩大产能,丰富配件产品,提高零部件生产规模。
到2015年,全区汽车及零部件制造业实现产值180亿元,年均增长20%。
    (七)海洋生物医药及食品精深加工业。依托山东大学(威海)、哈尔滨工业大学(威海)等优势,以海洋健康为主题,积极开展海洋细胞工程、微生物工程和酶工程等领域的产学研合作,大力发展特色海洋生物工程。以华新药业等为依托,利用丰富的海带、牡蛎等资源,通过引进日本、欧美等精深加工项目,发展以提取碘、锌等为主的海洋生物制品。利用藻类资源,以提取海洋生物活性物质为重点,开发高效低副作用的抗肿瘤类、抗菌抗病毒、维生素类、防治心脑血管疾病类新型药品。引导迪沙药业加大科技投入,创建国家级实验室,通过企业上市等方式扩大影响力,带动生物医药产品的升级换代,打造百亿迪沙集团。推进鸿宇医疗微创器械、健康运动制品、采血制品等实现产业化,鼓励上市融资,打造全区生物医药产业新亮点。以威东日食品、东源食品等为依托,利用丰富的海洋生物资源,扩大海捕鱼类、贝类等精深加工能力,提高产品国际市场占有率。以紫光科技园等为依托,利用丰富无花果资源,加大技术合作,开发以硒为代表的生物保健品、抗癌系列产品,形成特色保健食品加工业,并实现企业上市的目标。
    2015年,全区海洋生物工程、药品制造及食品精深加工业实现产值115亿元,年均增长25%。
    (八)轻纺服装产业。以品牌建设为重点,带动国内外市场的开拓,促进产业水平的升级。鼓励海马集团发挥品牌优势,加快上市融资,扩大市场影响力,引领轻纺业向高端发展。推动汇泉服装等创建品牌,积极开拓国际市场,壮大轻纺服装业整体实力。
    到2015年,全区轻纺服装产业实现产值50亿元,年均增长10%。
    二、现代海洋服务业
    以实现服务业规模扩大、三次产业融合和协调发展为目标,以扩大总量、优化结构、拓宽领域、培植财源、增加就业为主要任务,以培植壮大现代服务业“五大中心”为重点,尽快建成全市极具影响力的现代服务业聚集区。2015年,服务业增加值达到141亿元,年均增长23%,占GDP比重达到44.2%,年均提高2个百分点。
    (一)现代商贸业。以建设威海市现代商贸中心为目标,加快中心商贸区和九龙湾商贸区等两大商贸中心,青岛中路、齐鲁大道和大庆路等三大商业街,韩乐城、韩国风情街、韩国美食街和万象城等四条步行街,汽车交易市场、小商品市场、花卉市场、家居建材市场等十二个专业市场的开发建设,促进商贸业向集群化发展。“十二五”期间,中心商贸区商贸设施全部建成投入使用,并形成以永旺购物、乐天玛特等为代表的大型购物超市,以韩国风情街、韩乐坊、万象城等为代表的特色商品交易,以韩国斗塔等为代表的精品购物的全市最大的商品集中采购地。2015年,中心商贸区总营业面积超过110万平方米,营业收入达到120亿元。加快九龙城休闲购物广场、安然七星购物广场等项目为代表的九龙湾商贸区建设。2015年,九龙湾商贸区总营业面积55万平方米,营业收入60亿元。
    到“十二五”末,全区商贸业实现销售收入350亿元,年均增长28%。
    (二)海洋文化旅游业。围绕“一线一湾一城一果三山”,加大引导,扩大投入,精心打造城郊休闲度假旅游中心。推进华夏城旅游风景区开发建设,完善山水实景演艺《神游华夏》,做活演艺市场,打造以生态观光、户外运动娱乐为代表的休闲度假品牌;深入发掘凤凰山旅游景区孝文化、老虎山观光园养生文化、华夏城宗教文化等为主体的传统文化,加强旅游与文化的融合,打造文化旅游品牌;加大电影院线建设力度,推进金逸五星级影院建设,促进豪业电影城提档升级,繁荣影视服务业;加快技术升级、文化嫁接和规模扩张,培育发展印刷创意业;加快九龙湾休闲度假会议中心建设,引进国际连锁经营企业和战略投资商,高标准建设五星级酒店群、大型会议中心、文体活动中心和商务办公中心;加快建设九龙湾、皂埠湾和黄石圈“三大”游艇码头,引进游艇俱乐部,大力发展游艇观光、帆船运动、海上垂钓等项目,打造海上休闲运动品牌;完善老虎山生态园、鸣翠山庄旅游营地、无花果、苹果和葡萄等特色采摘园,拓展、提升休闲度假消费领域及档次。   
到2015年,星级酒店达到20家,其中五星级酒店2家以上;年接待游客150万人次,旅游总收入达到13亿元,年均增长20%以上。
    (三)现代物流业。依托优越的区位优势和交通枢纽优势,将全区打造成集商流、物流、信息流为一体的现代物流集散中心。在大力培育青威集装箱、威洋石油、中外运等大型物流企业的基础上,利用港口对外开放优势,加快威海新港三四期、中外运国际物流园、富海华液体化工等项目建设,打造立足威海、辐射环渤海经济圈、面向亚太的大型临港物流基地。发挥青荣城际铁路、威海新港、汽车站等优势,完善鑫通现代物流园、冠宏物流园等功能,吸引全市公路物流企业进园入住,扩大集散能力。大力拓展出口加工区保税物流功能,积极争取保税港区政策,规划建设港口中转型国际临港物流园区。   
    到2015年,港口吞吐量达到5000万吨;客流人数达到1400万人次,公路货运量达到1000万立方米;区内保税物流业进出口货物总值达到30亿美元,现代物流业营业收入达到50亿元,年均增长20%。
    (四)韩国特色服务业。利用韩国人在区内集聚的优势,推进韩国风情街、韩乐坊等韩国文化商业主题项目建设,移植域外文化风情,打造韩文化品牌。对韩食街进行整体包装并逐步向海滨路延伸,巩固和提升韩食街的餐饮品牌,改善韩国人创业居住生活环境。培育发展韩国美食、韩国服装、韩国演艺、韩国风情等特色旅游,打响韩国商业品牌,打造山东半岛最具特色的韩国商品集散地和商业文化体验中心。
    到2015年,韩国商品交易额突破20亿元。
    (五)现代商务运营业。优化商务楼宇和总部企业空间布局,重点打造“两区三线”楼宇总部经济聚集区。充分发挥龙海国际、嘉和国际、乐天世纪、个协大厦、建大置业等商业地产的载体功能,大力引进一批金融、科研、外包、总部等现代服务业项目,形成以“两大商贸区”为核心,沿青岛路、大庆路、齐鲁大道“三线”逐步向外辐射发展的良好格局。
到2015年,投入使用的商务写字楼达到30座,总建筑面积超过100万平方米,建成6座标志性商务楼宇,总部企业达到100家以上,其中国内外知名总部企业达到20家,服务外包企业发展到50家,引进各类金融机构5家。
     三、重点发展的海洋战略性新兴产业
    (一)核电装备产业。核电装备是一个巨大的新兴市场,正面临着前所未有的重大发展机遇,要抓住这一发展机遇,早动手、早规划、早发展,力争打造全国最大的核电装备产业基地。我区已引进了华东核电、华东重工、双轮流体机械、伊萨焊接等核电装备产业项目,初步形成了产业发展链条,为核电装备项目聚集奠定了基础。要继续加强产业招商,发挥优势产业的聚集效应和带动作用,着力引进弥补产业链条空档的项目,加快推进总投资6亿元的豪顿工业园项目、总投资5亿元的国家核电研发中心,提升我区核电设备制造水平,加快核电装备产业发展进程。
    (二)船舶及游艇产业。依托崮山工业园,加快推进新船重工等四大整船制造企业与船舶配套企业和科研院所及金融机构对接合作,建立现代船舶产业体系和产业联盟。大力发展游艇制造业,加快制定游艇产业发展规划和扶持政策,规划建设九龙湾、皂埠湾、黄石圈“三大”游艇俱乐部和泊于游艇产业园,重点推进总投资1亿元的海飞游艇二期项目和总投资4000万元的大方户外游艇项目建设,抓紧论证香港客商总投资20亿元的游艇俱乐部项目以及游艇行业的知名企业意大利艾玛和美国宾士域游艇项目,争取尽快落地建设,着力打造游艇产业聚集区。
    (三)新能源产业。新能源产业是国家“十二五”重点扶持发展的产业之一,要认真落实国家促进新能源产业发展的政策规定,科学开发利用资源,重点推动太阳能产业发展。依托中玻光电,积极引进光伏电池生产关联企业,进一步推广光伏发电技术,打造光伏发电产业示范区。到2015年,光伏电池年生产能力达到100兆瓦,光伏发电规模达到15兆瓦以上。
                                                     第四章  对外开放
    围绕科学发展观这个主题和转方式调结构这条主线,以发展蓝色经济为方向,进一步解放思想,着力创新招商机制和方式,大力调整对外贸易结构,积极开展国际经贸合作与交流,营造优良的开放环境,不断增强海洋经济发展的动力和活力。
    一、提升招商引资质量和水平
    (一)大力开展境外招商。完善扶持政策和招商机制,转变利用外资方式,提升利用外资质量。
按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,主动契合国家产业导向,调整招商方向,不断充实重点招商项目库,加大战略性新兴产业的比重,积极争取更多的世界500强和跨国公司把高技术、高增值、低消耗的高端产业和研发机构向我区转移,有针对性的进行产业招商。“十二五”期间,引进高技术项目争取达到50个。
以“两大商贸区、三大商业街”为载体,着力引进总部经济、金融服务、科研中心、服务外包、现代物流、等系列现代服务业项目,服务业利用外资占全区利用外资比重争取突破20%,实现二、三产业招商引资的均衡发展。
    坚持巩固韩国、拓展日本、扩大港台、主攻欧美、突破新兴经济体的招商战略,实现招商区域多元化。抓好豪顿工业园、贝卡尔特三期工程、克莱德核电用泵等项目的落实,打造胶东半岛“欧资项目聚集区”。
     发挥出口加工区载体功能,着力引进保税物流项目。不断完善出口加工区的保税物流功能,促进出口加工区上档升级,建设成为设施完备、管理规范、产业领先、经济发达、和谐稳定的海关特殊监管区。积极招引保税物流、产品测试、研发机构、服务型企业和保税货物配送中心企业入驻,大力发展总部经济,做大做强保税加工业、保税物流业,转型升级为综合保税区。
    “十二五”期间,全区实际利用外资10亿美元;引进世界500强、跨国公司项目达到12个;引进高技术项目争取达到50个;服务业利用外资占全区利用外资比重突破20%。
    (二)加强国内经济技术合作。以形成产业聚集、发展循环经济、实现产业升级为重点,瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区和内蒙、山西等资源大省,主攻中企100强国有大企、民营强企、行业龙头,加大招商引资力度,提高招商引资质量,扩大招商引资规模,积极推进招商领域从引进工业项目为主向一、二、三产业并举转变,为全区经济发展提供新的经济增长点。“十二五”期间,全区累计利用国内资金突破200亿元。
    (三)积极开展资本招商。推广项目融资、股权融资、企业并购融资方式,探索投资基金、证券基金等新的引资方式,推出一批符合条件的企业到国内外资本市场融资。积极推进中玻光电、迪沙药业、安然科技、腾森橡胶等优势企业上市融资,提高直接融资比重。到2015年,全区上市企业达到10家以上,募集资金超过40亿元。
    二、调整优化外贸进出口结构
    (一)进一步优化商品结构。鼓励发展船舶制造、电子信息、装备制造、新型材料等关联度大、技术含量高、辐射带动强的机电产品和高新技术产品,到“十二五”末,机电产品出口比重超过70%,高新技术产品出口比重超过30%。
    (二)积极开拓新兴市场。在继续巩固韩国、日本、美国、欧盟四大主体市场的基础上,有计划、有重点地拓展印度、巴西等市场。同时,加快建设自主营销网络,通过在境外设立贸易公司、专卖店,通过并购、参股获取产品销售渠道,建立起直达终端客户的产品“销路”。
    (三)努力培育自主品牌。积极引导企业加大自主出口品牌建设力度,在产品创新、产业升级、管理优化等方面求突破,提高产品附加值,增强出口竞争力,发挥华东数控和海马地毯等 “出口名牌”的龙头带动效应,打造一批低碳时代的产品品牌,抢占国际市场制高点。
    “十二五”末,全区外贸企业超过500家,进出口过亿美元企业超过15家,外贸进出口总值突破70亿美元,年均增长15%以上。
    三、加快实施“走出去”战略
    (一)大力推进境外投资。鼓励企业采取资本输出、产能转移、技术嫁接等投资方式,开发境外渔业、木材、橡胶、矿产等资源,加快建立企业资源项目基地。鼓励有条件的企业收购境外企业,利用国际知名品牌、先进技术和营销网络提升国际竞争力。扩大境外工程承包非洲市场,开拓东南亚、中东、俄罗斯和拉美市场。“十二五”期间,全区境外投资项目达到10个,总投资超过5000万美元。
    (二)积极拓宽外派劳务市场。深度开拓日韩新劳务市场,拓展欧美、大洋洲、东南亚等国家地区的高端劳务输出与对外承包工程,扩大外派劳务规模,加大技术型劳务人员外派,提升外派劳务层次。加强和规范外派劳务市场管理,指导外派劳务培训机构建设,推行外派劳务人员海外风险保险制度;完善由政府牵头的境外劳务纠纷突发事件处理机制,确保外派劳务规范有序发展。“十二五”期间,全区外派劳务突破3500人,完成营业额4000万美元,承揽工程3亿美元。
                                              第五章 科教兴海战略
    深入实施“科教兴区”和“人才强区”两大战略,以提升自主创新能力和全民素质为中心,大力发展高新技术产业和教育事业,为全区蓝色经济发展提供强大的智力支持和人才保障。
    一、加快完善海洋科技创新体系
    把提高自主创新能力、建设创新型城市作为全区发展战略的核心和提高城市竞争力的关键,进一步加大海洋科技创新投入,不断优化创新环境,深入推进高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区建设。到2015年,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到58%。
积极探索多元化的产学研合作道路,鼓励企业与高校、科研院所、国外科研机构直接挂钩,建立长期科技合作关系,共建产学研合作战略联盟、产业技术创新战略联盟和国际科技合作基地。制定优惠政策,吸引知名的研发和设计机构落户,与区内企业进行有效对接。
    整合技术创新和产业化资源,组织实施重大高技术产业化专项,重点培育一批具有导向性的研发生产优势企业群体,发展一批具有较强竞争力的高新技术及产品,形成以电子信息、生物医药、新材料、先进制造、新能源与节能环保为主导的高新技术产业结构。
    逐年增加财政科技投入比重,“十二五”末财政科技拨款占一般预算支出的比重达到3%以上。发挥政府科技引导资金的作用,优化资金投向,启动高技术自主创新行动计划,集中扶持传统优势产业技术提升和战略性新兴产业培育。设立科技型中小企业创新专项资金,培育壮大科技型中小企业集群。引导企业加大研发投入,争取到2015年,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.1%,省级以上企业技术中心达到3%。
    坚持政府主导、企业主体原则,科学规划、梯次推进,以创建品牌、提高质量、扩大规模为核心,不断提升品牌工作水平,提升品牌知名度,增强核心竞争力。“十二五”期间,新增中国弛名商标5件,山东省著名商标10件,威海市知名商标15件;中国名牌产品3个,山东省名牌产品10个,山东省服务名牌5个;省长质量奖、市长质量奖实现突破,分别达到1个和2个以上。
    二、加强人才队伍建设
    坚持培养人才、引进人才与使用人才并重的原则,把人才资源作为第一资源,大力引进符合区域产业发展要求的高层次专业人才、管理人才及高技能人才。不断加大人才载体建设力度,建立“留学回国绿色通道”,抓好各类研发平台建设,发挥人才载体的示范、带动和辐射作用,为推动蓝色经济发展提供人才保障。
                                                 第六章   海洋生态文明建设
    按照建设生态文明的要求,把资源节约型、环境友好型社会建设放在首要位置,坚持环境保护与资源节约并举,推进资源利用方式从粗放型向集约型转变,促进经济与资源环境的协调发展,对海陆实行全区域、全方位、全过程环境保护,不断提高生态环境的承载能力。
    一、建立节能减排长效机制
    严格落实目标责任制,集中抓好电力、建材、化工等重点行业以及建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排,完善重点用能企业能源利用报告制度。
严格执行新建建筑节能设计标准,加快既有建筑节能和供热计量改造,大力推进太阳能光热与建筑一体化。
    严格执行环境影响评价制度,坚决杜绝高污染、高排放项目上马,鼓励新上高新技术、节能减排、循环经济和清洁能源项目。加快落后产能和生产工艺设备淘汰步伐,强化节能减排监察,确保企业排放达标。
     二、发展循环经济和低碳经济
    以国家生态工业示范园区为目标,按照“减量化、再利用、资源化”要求,从企业、产业和园区三个层面,从生产、流通、消费等多个环节,加强资源循环综合利用,形成可持续的生产方式和消费模式。加大政策扶持和研发投入力度,引导鼓励企业开展资源循环利用和废弃物综合利用。加大节水新技术、新工艺、新装备的推广力度,积极开发利用雨水、海水等资源,鼓励中水回用和再生水利用。推广秸秆综合利用技术,建设一批秸秆综合利用示范点。鼓励畜禽粪便的综合利用和农膜回收利用,推广新技术,降低化肥、农药施用量。鼓励使用绿色产品、能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品等,促进低碳经济发展。到2015年,万元GDP能耗降低到1.44吨标准煤、取水量降低到14.5立方米,化学需氧量、氨氮排放量分别削减12%左右,二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减16%左右。
    三、加强海洋生态环境建设
    依据海洋生态环境承载力,优化生态空间结构,保持海洋生态系统的完整性。完善海洋资源有偿使用和生态补偿机制,加快推进海湾生态整治,维护沿海生态环境健康。加快沿海、沿河、沿路等生态林网、经济林网建设,构建区域生态安全屏障。以重点绿化工程为带动,坚持封山育林、人工造林并举,加快建设综合防护林体系,继续着力治理林业有害生物危害、水土流失等生态问题。注重生态建设与生态产业发展相结合,推进生态工业、生态农业、生态养殖、生态林业、生态旅游等生态示范园区和基地工程建设。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,多渠道筹集公益林补偿基金,逐步提高对森林生态效益的补偿标准。到2015年,森林覆盖率达到46%。
    四、加大环境保护力度
    强化海陆污染同防同治,推行严格的环境保护标准和污染物排放总量控制制度,实施海陆统筹、河海兼顾、一体化治理,健全联动治理机制,改善环境质量,提升环境承载能力。高度重视环境风险防范,健全完善环境安全防控体系,加强大气、水、土壤污染综合防治,不断改善生态环境。加大建筑扬尘、工业废气、散流物体堆场等治理力度,不断提高城区空气质量优良率。抓好河流、海域的保护和治理,加大城市河道和重点流域综合整治,强化海洋生态环境的治理与修复,严格控制近海和海域污染。深入开展城市环境综合整治,对无证经营、占道经营或设施简陋、卫生状况差、严重扰民的“五小行业”坚决予以取缔。加强矿产资源管理,规范地下水及地热资源的开采使用。发挥社会监督、新闻媒体监督的作用,鼓励企业、公众团体和市民积极参与生态环境保护。到2015年,主要工业固体废物全部综合利用或有效处置,垃圾无害化处理率保持100%,海洋功能区水质达标率100%。
                                                           第七章  保障措施
     要进一步加强要素保障、政策配套、工作推动的力度,确保取得实效,切实保障蓝色经济区建设的顺利推进。
    一、强化人才培养引进
    更加注重人才在经济发展中的重要作用,尊重企业家和科技人员,发挥其积极作用,形成齐心协力谋发展的良好局面。在继续提高企业家政治待遇、生活待遇的同时,定期邀请著名专家学者来区为企业家授课,用新的理论充实头脑,开拓视野。认真落实《威海经济技术开发区引进高层次人才暂行办法》,加快打造高层次人才聚集区,为我区经济又好又快发展提供人才智力保障。探索建立科学的招工用工机制,为企业发展提供充足的人力资源供应。
    二、统筹规划
    坚持规划先行,科学论证,搞好相关规划之间的协调衔接,进一步明确蓝色经济发展的目标、任务和重点。加强海域使用管理,为临港工业、服务业预留发展空间。坚决禁止高能耗、高排放、资源型项目建设,鼓励粗放型、初加工和低附加值项目向外部转移,高端项目进入,提升全区产业发展水平。
    三、完善配套功能
    充分发挥港口、铁路、公路运输聚集优势,构建海陆联运的交通枢纽。加快基础设施的配套和服务功能的升级,提高产业承载和集聚能力。提高城市文明建设水平,努力打造适宜高端人才创业、生活的人文环境。
    四、加强区域合作
    在对接中融入一体化大格局,在错位竞争中提升高端产业发展水平。按照“互补、共建、配套发展、错位竞争”的原则,加强产业分工合作,积极搞好配套服务和产业衔接。积极推动区内企业与科研机构、大专院校的产学研合作,增强核心竞争力,提升参与全区高端产业分工合作的能力。
    五、强化政策扶持
    认真落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,配套完善相关政策,尽快形成有利于蓝色经济区加快发展的政策体系。加大科技创业中心建设力度,大力引进高科技项目入驻,加快科技成果转化,打造国家级高科技项目孵化基地。加大财政支持力度,支持重点企业技术中心创新能力建设。发挥科技专项资金的扶持引导作用,支持高新技术领域的技术研发和技术进步项目。落实税收优惠政策,支持企业向高端产业发展。优先筛选上报高端产业项目,积极争取国家资金扶持;统筹调配各类优质资源,对引进国内外高端技术并实现产业化重大突破的企业以及成长中的高端企业,给予土地、资金、费用减免等优惠政策扶持。
    六、加强组织领导
    成立蓝色经济区建设工作推进领导小组,由工委、管委领导任组长,区直相关部门负责人为成员。下设蓝色经济区建设办公室,具体负责对重大决策、重大工程项目的协调指导以及政策措施的督促落实。建立完善目标责任制,明确各部门的责任分工,细化分解目标任务,加强督查考核。进一步完善领导分包和联系企业制度,对重点园区、重点企业和重点项目,特事特办,全力以赴给予扶持。建立完善蓝色经济区发展的统计指标和评价体系,加强工作绩效评估,科学评价和监测蓝色经济区的发展动态,为决策与管理提供依据。

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